如何用行政法学原理规范电子烟市场 在哪里施加“紧缩诅咒”电子烟工业?如何规范发展?专家解读

目前电子烟在我国悄然兴起电子烟实体店,受到了很多消费者,尤其是青少年的追捧。然而,为了吸引更多年轻人尝试“第一口”,一些电子烟公司不仅在营销上打出电子烟“无害”、“help戒烟”的广告,还盲目宣传虚假宣传,推出了水果味和薄荷味。香精、奶茶香精等新奇产品,打着时尚潮流的幌子,引领电子烟市场乱象丛生。

为进一步加强对电子烟等烟草新产品的监管,维护消费者合法权益,工信部、国家烟草专卖局研究起草《关于修改实施条例的决定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),并于3月22日向社会公开征求意见。征求意见稿拟增加一项《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》文章:“电子烟等新型烟草制品按照本条例有关卷烟的规定执行。”

对电子烟工业的监管“收紧诅咒”有何影响?未来如何更好地规范电子烟行业的发展?记者采访了相关专家。

市场鱼龙混杂,是时候收拾一下了

小媛,00后,山东超市工作,平时喜欢把电子烟挂在脖子上,时不时抽上两口。 “我已经抽电子烟一年多了,最喜欢草莓味的。之前看到朋友抽觉得蛮时髦的,听说危害没什么,所以我关注了抽。”小远说。

据小媛说,电子烟在她的圈子里很常见。她的许多朋友都是电子烟 的“粉丝”。有人会在假期和生日时送电子烟 作为礼物。不仅是年轻的上班族,一些学生也使用电子烟。中国疾病预防控制中心2020年统计数据显示,我国初中生电子烟的使用率大幅提升。

越来越流行的电子烟真的如广告中描述的那样无害吗?

业内专家认为,大多数电子烟是尼古丁的交付系统。如果年轻人通过电子烟成为尼古丁的依赖者,未来他们将更有可能成为传统卷烟的消费者。长期使用电子烟和尼古丁可能会增加患肺癌、心血管疾病等相关疾病的风险。

另外如何用行政法学原理规范电子烟市场,目前在市场上流传的很多电子烟仍然存在添加不安全成分、烟油泄露等质量安全隐患。

从行业发展来看,近年来电子烟工业吸吸引了众多企业入局。 电子烟等新型烟草制品在市场监管领域也出现了一些新情况、新问题,引起了社会的广泛关注。有网友表示电子烟市场鱼龙混杂,该好好收拾一下了。

中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海认为,长期以来,电子烟工业,包括生产、批发、销售、广告等,已经脱离了《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的监管范围之外,很多消费者被误导认为“电子烟是不抽烟,就没有尼古丁”“电子烟无害或低危害”“抽电子烟help戒烟”等征求意见稿是为了填补法律漏洞,消除盲目监督点。这是推进烟草监管法治化的重要里程碑。

不是歧视,而是爱,有利于行业健康发展

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》自1997年7月3日颁布以来,分别于2013年和2016年两次修订,提高了烟草制品质量,保障了消费者的合法权益,保障国家财政收入等方面发挥了重要作用。

那么,这次修改会带来什么影响?

工业和信息化部、国家烟草专卖局在征求意见稿的说明中表示电子烟等新型烟草制品将参照《实施条例》卷烟相关信息中华人民共和国烟草专卖法”。条例的实施将大大提高电子烟的监管效率,有效规范电子烟的生产经营活动,解决电子烟的产品质量安全风险、虚假广告等问题如何用行政法学原理规范电子烟市场,有效保护消费者的合法权益。

刘俊海认为电子烟监管参考卷烟将帮助消费者改变过去对电子烟的误解,明确“电子烟也是烟”;对于电子烟行业,将全面纳入法治的发展轨道,透明、理性、诚信不是歧视电子雾化烟,而是爱,有利于行业的健康发展;对于传统烟草行业来说,这意味着公平竞争;对于产业生态,电子烟将监管与传统烟草和一碗水相结合,有助于营造公平公正的市场环境。

业内人士分析,传统烟草是典型的重税行业,电子烟一直适用普通消费品相对较低的税率,因为之前没有明确定位。 电子烟Regulation指的是卷烟,意味着未来电子烟企业可能面临与传统烟草一样高的税率。

让它“浮出水面”并严格监督

未来,电子烟行业发展应该如何更好的规范? “市场会失败,监督不应该失败。”刘俊海说,电子烟工业不应该被一棍子“砸死”,而必须“浮出水面”,严格监管。当电子烟行业不能保持谨慎和独立时,监管部门要勇往直前,依法使用行政处罚等权力,一针见血地打击各种不正当竞争和交易行为,优化生态电子烟市场的环境。

刘俊海建议,有关部门应形成监管力量,消除监管盲点,建立24小时、全天候、360度的监管合作机制,更好地保护消费者权益,促进可持续发展来自电子烟工业。传统烟草行业和电子烟行业公平竞争。

刘俊海表示电子烟企业要顺应大势电子烟怎么样,树立法治信仰和风险敬畏意识,自觉遵守相关法律法规,规范自身经营行为,主动提醒消费者“吸烟草有害健康”,我们要真正做到择善而从;广大消费者也要清醒认识电子烟的危害,做理性、科学、文明的消费者,看好钱袋子,依法合理维护自身权益。

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